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财报鲜读|格力地产:上半年营收26.68亿元,现金流首次回正

2019-09-18 16:28:05
目前,《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》已经正式公布。央地经验共同发力国资委副主任翁杰明日前透露,混改已经成为国企改革重要突破口。

从全面薪酬管理到权力下放,从中央企业的兼并重组到地方混合改革的加快,2019年国有企业改革将继续深入推进。今年7月,上海和深圳启动了“区域国有企业综合改革试验”和沈阳国有企业重点领域和关键环节改革专项工作(以下简称“综合改革试验”)。在过去的两个月里,这三个地方不断采取新的措施进行综合改革试验。深圳和上海的实施计划相继出台。沈阳作为东北老工业基地的代表,也将在近期召开动员大会,发布实施方案。

“有些大型国有企业规模大,影响力大,所以船大时掉头不好,而地方国有企业规模小,船小时掉头不好。因此,地方国有企业走在前面,稳步前进。”中国企业研究所首席研究员李进说。中泰证券首席经济学家李迅雷表示,随着2019年2万亿美元的减税和收费下降,减税后的金融压力迫使下半年国有企业改革的实质性进展进入“雨滴”阶段。

老工业基地市场化的新途径

经过四个月的混合改革和重组,一年前宣布破产的北方重工在国内外收到了9亿多份订单,正式宣布前龙头重型机械企业的回归。

今年4月底,这家沈阳本地国有企业完成了司法重组和混合所有制改革。辽宁方达集团投资15亿元,持有北方重工42%的股份,成为北方重工的实际控制人。

在混合改革过程中,北方重工全面引入方达集团灵活、高效、完全市场化的体制和机制,有效解决了企业的历史负担和巨大债务风险,先后出台了130多项规章制度,推出了“无门槛”竞争、全销售、全债务清算等新举措。今年上半年,北方重工特钢集团对外合同稳步推进,利润指数大幅上升。截至目前,公司实现收入2.87亿元,利润541万元,达到年度目标的541%。

北方重工业混合改革是沈阳国有企业综合改革的一个范例。沈阳市SASAC在对《关于加快国有企业混合所有制改革、提升核心竞争力、振兴东北的建议》(第0544号)的答复中提到,截至2018年底,沈阳市共有333家国有企业完成了混合所有制改革,占适合混合所有制企业总数的54.8%。

今年7月,国务院国有企业改革领导小组第二次会议审议通过了三地国有企业综合改革试验。沈阳被选为东北老工业基地的代表。目的是进一步增强国有经济活力、控制力和抗风险能力,坚持提高企业核心竞争力,全面解决历史遗留问题,充分激发东北老工业基地活力。

市场化是国有企业改革的主流方向,包括股东多元化和公司治理结构的完善中欧国际工商学院中国企业研究所秘书长唐大姐今天在北京商报告诉记者,虽然这三家企业有各自具体的实施重点,但这三家企业的核心在于市场定位。沈阳的国有企业在前一次改革中不如上海和深圳那样市场化,因此转型升级的任务更重。

根据沈阳SASAC透露的信息,沈阳在改革工作计划中明确提出要“全面实行市场化的经理选拔任用、任期制度和合同管理”。据了解,目前,沈阳副食品集团和沈阳盛京能源发展集团等10家市属国有企业的17个管理岗位已按市场选择。接下来,它将在所有25家国有企业推出。

沈阳市市长、深化国有企业改革领导小组组长姜有为此前提到,下一步将重点推进母公司层面的混合所有制改革,完善企业法人治理结构,扩大国有资本投资运营公司授权的企业范围,解决历史遗留问题,加强风险控制。

这三个地方都强调综合改革测试。

“具体来说,沈阳作为一个老工业基地,以原材料、重工业、化学工业和原材料等行业为主。转型升级的任务更加艰巨。上海作为改革的重要城市,国有企业数量众多,比重相对较大。上海的SASAC在改革方面有很强的主动性,走在前列。其全面改革以实体经济为重点,并发挥主导作用。深圳也走在改革的前列,国有企业的职能分类更加清晰。其中许多属于社会公益事业,国有企业和私营企业同时存在。新兴产业的步伐更快。”李进今天在北京商界向记者指出。

目前,上海开展区域性国有企业综合改革试验的实施方案已经正式公布。其中,扩大上市公司员工持股和股权激励试点范围是上海计划的主要亮点。

9月19日,上海市SASAC市委副书记肖高雯在新闻发布会上提到,“应扩大职工持股试点,突破户数、企业水平、职工持股比例以及与所在企业集团交易比例的‘四个限制’”根据国家133号文件,职工持股计划在上海国有控股混合所有制企业的试点工作得到积极推进,共有9户,涉及8个企业集团。"

在深圳,“上市公司”战略已成为重要支撑,即依托国内外多层次资本市场,创造条件实现集团公司整体上市,加大上市公司市场化并购力度,促进国有资产向上市公司集中。

今年2月,“沈良集团”和“申宝”重组,更名为“沈良控股”。开幕式在深圳证券交易所举行。资产重组持续了14个多月,成为“全国首家上市的地方粮食企业”。这也大大提高了上市公司的盈利能力,有效增强了深圳市国有资产的影响力。

国务院SASAC研究中心研究员许鲍莉认为,上市公司是现代企业制度中最具代表性的企业组织形式,是一种高效、有竞争力的企业制度安排,优质企业仍然主导着上市公司群体。一方面,上市公司的资产质量相对较高。此外,上市公司需要遵守严格的信息披露要求,这有助于促进企业加强管理,防止欺诈,防止腐败。因此,深圳将上市公司视为国有企业改革的重要制度安排,这是一个很好的选择。

共同权力体验的核心

SASAC副局长翁明杰日前透露,混合改革已成为国有企业改革的一个重要突破。目前,三分之二的中央企业引进了各种社会资本,一半以上的国有资本集中在上市公司,省、自治区、直辖市的混合所有制企业占49%。混合改革企业正在推进以市场为导向的人才选拔,完善激励约束机制。在2013年至2018年实施混合改革的中央企业和子公司中,70%以上的企业在混合改革后实现了利润增长。

然而,这一区域全面改革试验将打破以前的“领土”政策管理原则。深圳、上海和沈阳的地方国有企业不仅可以享受全面改革试验政策,而且三地的中央企业和其他地区的国有企业也可以根据全面改革的需要实施相关政策。

从辐射区域来看,上海、深圳和沈阳分别对应长三角、珠三角和东北三省,符合“点带面”的区域发展规律,辐射效应强。

在李进看来,这三个地方的考试带来的体验也是不同的。“上海将在国有资产监管、现代企业制度和公司治理方面提供经验。深圳将有上市公司和新兴行业的经验,包括员工持股。另一方面,沈阳注重传统科技型老工业的改造和升级,形成混合所有制改革和重组的样板。预计拟议计划将于今年年底至明年年初开始实施,预计明年上半年会有结果。”

除了全面改革试验之外,许多地方也相继发布了相关的实施文件和指导方针,以明确混合改革的目标。最近,北京市国有资产监督管理委员会发布了《北京市国有企业混合所有制改革操作指南》。北交所的数据显示,北交所通过产权转让、增资扩股等方式,帮助14家北京市属国有企业完成了混合改革,共投入社会资本82.18亿元。

山东省建议在三年内确保户数和省属企业资产比重超过75%,资产证券化率达到70%。内蒙古自治区还将出台一项计划,到2020年达到混合所有制企业数量的65%。此外,江西、四川、湖南、广东和海南的混合改革也在加快。

然而,在改革过程中,也有一些需要注意的问题。唐大姐认为,国有企业改革应该有更全面的考虑和更具体的实施方法。在改革过程中,也有必要处理一些员工的后顾之忧,注意承担社会保险的责任等等来解决后顾之忧。

作为回应,肖亚青今年离开国资委主任,他表示,深化国有企业改革应确保各方利益,尤其是员工利益的均衡发展。这一轮国有企业改革不会有“裁员”。更多的兼并重组和尽可能少的破产也是国有企业改革的方向。任何涉及员工利益的改革都应该妥善处理。

这篇文章来源于今天的北京商业

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